重慶市全面開展固定污染源排污許可清理整頓和發(fā)證登記

　　據(jù)悉，2020年，重慶將通過“摸、排、分、清”四個步驟，全面摸清全市固定污染源污染物排放狀況，排查無證、分類處置、整改清零。
　　建立健全以排污許可為核心的固定污染源“一證式”管理制度，推進生態(tài)環(huán)境領域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，建設山清水秀美麗之地。
　　清理發(fā)證兩不誤 環(huán)境管理“一證式”
　　2020年是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決勝之年，完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作，是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要支撐。
　　據(jù)重慶市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負責人介紹，排污許可證，是排污單位進行生產(chǎn)、排放污染物的通行證。我國《環(huán)境保護法》《水污染防治法》《大氣污染防治法》等法律法規(guī)規(guī)定，相關(guān)排污單位未按有關(guān)規(guī)定取得排污許可證的，不得排放污染物。
　　近日，重慶市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《重慶市固定污染源排污許可清理整頓和發(fā)證登記工作實施方案》（渝環(huán)辦[2020]38號），切實做到“核發(fā)一個行業(yè)、清理一個行業(yè)、規(guī)范一個行業(yè)、達標一個行業(yè)”，全面開展重慶市固定污染源排污許可清理整頓和發(fā)證登記工作。
　　《實施方案》明確提出圍繞生態(tài)環(huán)境部部署的2020年排污許可證核發(fā)覆蓋所有固定污染源的工作總目標，開展清理整頓和做好排污許可發(fā)證登記工作，通過“摸、排、分、清”四個步驟，全面摸清全市固定污染源污染物排放狀況，建立固定污染源排污許可管理庫，夯實生態(tài)環(huán)境“一證式”管理的基礎。
　　據(jù)介紹，本次清理整頓和登記工作一方面是清理2017年至2019年已完成排污許可證核發(fā)任務的33個行業(yè)情況，排查無證排污單位，做到排污許可證應發(fā)盡發(fā)；另一方面是全面完成《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》（簡稱《名錄（2019年版）》）規(guī)定的其他所有行業(yè)發(fā)證登記工作。
　　摸、排、分、清四步走
　　重慶市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負責人介紹，今年2月以來，市生態(tài)環(huán)境局將全國******次污染源普查的6萬余家固定源納入了清理范圍，并且從電力、工商等部門獲取了2018年以來新增企業(yè)清單信息，目前，正有序按照“摸、排、分、清”四個工作步驟，即通過摸清底數(shù)、排查無證、分類處置、整改清零完成清理整頓和2020年度發(fā)證登記工作。
　　據(jù)了解，區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門按照屬地管理原則對納入固定污染源發(fā)證和登記清單的排污單位，逐一現(xiàn)場核查通知到戶，確認排污單位生產(chǎn)狀態(tài)和管理類別。據(jù)了解，目前各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門已全面開展固定污染源排污許可清理整頓和發(fā)證登記工作。南岸區(qū)通過遠程視頻系統(tǒng)開展相關(guān)業(yè)務培訓，九龍坡區(qū)發(fā)動鎮(zhèn)街力量全面開展排查，銅梁區(qū)整合區(qū)級有關(guān)部門力量開展清理整頓工作。
　　根據(jù)《實施方案》，4月25日前，按照分類處置原則開展發(fā)證和登記工作，2017年至2019年已發(fā)證的33個******行業(yè)發(fā)證率、登記率達****，全面完成固定污染源清理整頓工作。
　　9月20日前，按照分類處置原則開展發(fā)證和登記工作，2020年******行業(yè)發(fā)證率、登記率均要實現(xiàn)****。
　　9月21日—12月10日，再次核查基礎信息清單，確保全面性；完善發(fā)證和登記清單，確保******性。
　　此外，環(huán)境執(zhí)法部門將排污單位落實排污許可制度納入日常監(jiān)管，分別在2020年4月30日、9月30日后，對2020年前發(fā)證行業(yè)和2020年發(fā)證行業(yè)開展證后監(jiān)督檢查。依法從嚴查處無證排污等環(huán)境違法行為，對排污單位是否按證排污、是否落實自行監(jiān)測、執(zhí)行報告、管理臺賬等環(huán)保主體責任進行監(jiān)督管理。
　　調(diào)度幫扶齊發(fā)力
　　據(jù)了解，當前，全市生態(tài)系統(tǒng)正一手抓疫情防控，一手抓排污許可證全覆蓋，全力支持服務企業(yè)復工復產(chǎn)的同時，利用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段推進清理整頓，實現(xiàn)兩不誤、兩協(xié)同。
　　隨著機關(guān)企事業(yè)單位復工復產(chǎn)，人員流動和聚集增加帶來的疫情傳播風險在加大。市生態(tài)環(huán)境局嚴格落實重慶市新冠肺炎疫情防控工作領導小組發(fā)布的疫情分區(qū)分級******防控措施，對低風險管控的區(qū)縣按生態(tài)環(huán)境部要求加快推進，高中風險管控的區(qū)縣運用線上排查、“不見面”方式發(fā)證登記，適當調(diào)整工作時間節(jié)點，全市4月25日完成清理整頓、9月20日完成2020年發(fā)證登記的總目標不變。
　　同時，疫情期間，******幫扶支持企業(yè)復工復產(chǎn)，堅持排污許可證“應發(fā)盡發(fā)”，利用全國排污許可證管理信息平臺進行網(wǎng)上申報，發(fā)證部門網(wǎng)上辦，及時辦，不見面辦。
　　“我們還印發(fā)了‘固定污染源排污許可清理整頓和發(fā)證登記工作調(diào)度幫扶方案’，建立清理整頓和發(fā)證登記工作調(diào)度幫扶組，實行周調(diào)度、月通報制度，全面掌握全市工作開展情況。”市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負責人說，同時，專門成立技術(shù)幫扶組、建立技術(shù)幫扶制度督促進度，對口幫扶，研究解決各區(qū)縣的困難和問題，確保排污許可清理整頓和發(fā)證登記工作有序推進。
　　據(jù)了解，目前正處在清理排查階段，各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層部門的協(xié)作，全面清理轄區(qū)內(nèi)排污單位，確保轄區(qū)內(nèi)所有固定污染源納入環(huán)境管理，做到“零遺漏”“零偏差”，實現(xiàn)固定污染源排污許可制全覆蓋。（劉曉媛 郝岱亞）